Bureaucratie et démocratie, un antagonisme ?

Cinquante ans après Le phénomène bureaucratique, les caractéristiques organisationnelles qu'y développe Michel Crozier semblent encore bien présentes dans l'univers des administrations publiques. Exerçant au sein d'un Conseil général, l'auteur se voit confronté à des circuits décisionnels rendus complexes et incertains par un système pyramidal, où le cloisonnement entre services y est prégnant. Dans un tel contexte et à l'heure où l'injonction démocratique n'a jamais été aussi forte, élus et citoyens arrivent-ils à faire entendre leur voix ? Partant de cette question, et des controverses générées par deux opérations d'aménagement distinctes, l'ouvrage cherche à montrer toute l'influence que l'organisation des administrations territoriales peut avoir sur la capacité de chacun à contribuer aux projets publics. Ainsi, au-delà de la question de représentativité des élus, le fait démocratique ne deviendrait-il pas aussi un problème de management et de ressources humaines auquel la fonction publique territoriale doit désormais s'attaquer ? Stéphane Wojnarowski est Ingénieur dans le domaine de l'aménagement, et mène en parallèle de son activité au sein de la fonction publique territoriale des recherches en sociologie des organisations. Il a obtenu le prix Master 2013 du Centre National de la Fonction Publique Territoriale dans la catégorie management et gestion des ressources pour son travail sur les liens entre management et démocratie.