La gestion locale et régionale en Europe et dans le monde

La France est engagée dans une réforme de grande envergure de ses collectivités territoriales, régionales en particulier, débutée en 2014 et destinée selon toute vraisemblance à se poursuivre sous le mandat législatif et présidentiel à venir en 2017. Présentée comme une réforme nécessitée par l'économie, notamment par le poids des finances publiques, éventuellement aussi par les contraintes de l'intégration européenne, elle est plus simplement et plus immédiatement devenue indispensable au regard de l'obsolescence de plus en plus apparente des structures de gouvernement infranationales, au sens anglo-saxon, et des pratiques liées à ce gouvernement. Toutes les grandes problématiques de la société de ce nouveau XXI^e siècle sont au coeur de cette réforme : la géographie des territoires et leur optimisation, la réorganisation du fait urbain dans son ensemble, au regard de l'habitat, de la circulation, du commerce de proximité, de la question de l'exercice des mandats locaux de représentation des citoyens-électeurs, de la question de l'égalité des femmes et des hommes dans la vie publique et dans le travail, notamment quand celui-ci est directement lié à l'administration publique, pour ne citer que les principales. Observer ce que font nos voisins, immédiats ou plus lointains, ceux qui partagent nos options démocratiques et libérales, peut nous aider à nous voir dans notre réalité par rapport à ce qui fonctionne et à ce qui ne fonctionne pas ou plus, et surtout nous aider à imaginer les contours de la réforme et d'une nouvelle administration locale. La présente étude sur la gestion publique locale en Europe et dans le monde fait appel à de multiples domaines de la connaissance - le droit, l'histoire, la géographie, la sociologie, jusqu'à la psychanalyse - pour tenter de dresser un tableau pouvant servir au débat qui devrait anticiper, aider à imaginer et accompagner la réforme en cours. Pierre Schreiber, ancien fonctionnaire territorial, a travaillé pendant plus de deux décennies dans le domaine de la coopération internationale, en Europe centrale et orientale, en Russie, au Moyen-Orient en Afrique du Nord et dans d'autres régions du monde, sur la réorganisation des États aux niveaux infranationaux.