La planification stratégique dans les collectivités territoriales françaises

L'objet de cet ouvrage consiste à observer les modes de gestion mis en oeuvre dans les collectivités territoriales françaises au regard de l'approche pluriannuelle de la dépense publique et les transformations du droit financier local qui y sont associées.

Il traite en particulier de la planification stratégique dans les collectivités locales. Celle-ci concourt à la définition de la stratégie de développement de la collectivité. Puis cette dernière est mise en oeuvre.

Cet outil de management public tend à mettre en place progressivement un « système autocorrecteur » de la stratégie et des politiques publiques poursuivies au travers de leur évaluation.

Au-delà du cadre juridique, il démontre l'incessante créativité des collectivités territoriales françaises dans la perspective du développement de leurs territoires. Encore convient-il de veiller à ce qu'il soit complètement mis en oeuvre et notamment que l'évaluation des politiques publiques rétroagisse sur la stratégie. Parallèlement les planifications des collectivités locales et de l'Etat doivent s'articuler harmonieusement. Ce sont là les grands enjeux de la planification stratégique.

Eric Portal est administrateur territorial. Il occupe actuellement les fonctions de directeur des finances et des marchés au Conseil général de l'Essonne. Docteur en droit public, il est chargé d'enseignement à l'Université Paris I (Panthéon-Sorbonne) et dans des écoles de formation initiale de hauts fonctionnaires (Institut national des études territoriales, Ecole nationale du patrimoine). Il est par ailleurs vice-président de l'Association finance, contrôle de gestion et évaluation des politiques publiques des collectivités territoriales (AFIGESE-CT).