Les dépanneurs de justice. Les "petits fonctionnaires" entre qualité et équité

Les " petits fonctionnaires " sont loin d'agir avec indifférence à l'égard des usagers et librement avec les règlements. Face à l'inégalité des chances dans l'accès aux services publics, les comportements changent : les routines disparaissent et l'application effective des droits devient cruciale. Ce qui compte d'abord pour les agents au contact direct du public c'est de garantir à tous les usagers une égalité de résultats. Ils doivent se débrouiller au mieux avec des demandes qui les débordent, alors qu'ils sont confrontés à des problèmes d'effectifs et à la pression d'objectifs de qualité. Pour s'en sortir, beaucoup agissent aujourd'hui en équité et évitent d'accorder des passe-droits ou des privilèges. Leur principal souci est d'améliorer l'enchaînement des actes administratifs, à défaut de pouvoir agir sur les mécanismes de redistribution des ressources. Loin d'être les agents zélés de l'Etat, chargés d'arranger les ayants droit, les " petits fonctionnaires " se comportent plutôt comme les garants d'un Etat de droit mis à mal. Cela pose une question à la politique de modernisation administrative : que faire de ces comportements qui entretiennent une relation de justice avec les usagers et qui évitent ainsi au service public une panne de sens ? L'ouvrage, construit sur les résultats de plusieurs enquêtes de terrain, bouscule le regard porté habituellement sur les fonctionnaires et invite à débattre de nouveau de leur place dans le fonctionnement des services publics. Il s'adresse à un public intéressé par la question du rôle de l'administration aujourd'hui.