Les réformes administratives et financières en France (1972-2022)

Les réformes administratives et financières en France (1972-2022)
Ce manuel présente un exposé d'ensemble des différentes politiques de réformes administratives conduites depuis cinquante ans, de Jacques Chaban-Delmas à Emmanuel Macron.

Les mesures de réformes administratives se classent en deux grands objectifs : l'amélioration des relations avec les usagers (diversification des recours, droits des usagers dans la procédure administrative, simplifications administratives, démarches centrées sur les relations avec les usagers, association des usagers aux décisions) et le perfectionnement de la gestion publique (gestion des ressources humaines, réorganisation de l'administration, rationalisation des méthodes administratives, nouvelles technologies). Les réformes financières portent sur la procédure budgétaire, l'exécution et le contrôle des opérations, l'organisation et le fonctionnement de l'administration fiscale, les réformes fiscales. Les différentes mesures ont parfois été regroupées dans des programmes transversaux (rationalisation des choix budgétaires, renouveau du service public, réforme de l'État et des services publics, révision générale des politiques publiques, modernisation de l'action publique, transformation de l'action publique). Des progrès incontestables ont été réalisés en matière de qualité et d'efficacité des services publics mais le constat de la proclamation à intervalles réguliers des mêmes objectifs « révolutionnaires », de la répétition des mêmes thèmes de perfectionnement, de la discontinuité des politiques suivies conduit à s'interroger sur la pertinence même de la notion de programmes de réformes et invite à rechercher une stratégie mieux adaptée aux défis de notre société.

Ce « manuel autobiographique» avec extraits de textes, témoignages de l'auteur, index, bibliographies par chapitre, annexes chronologiques et thématiques, constitue un instrument de référence et de travail utile à tous ceux qui s'intéressent aux évolutions de l'administration, qu'ils soient juristes, sociologues, responsables politiques et administratifs, consultants, enseignants ou étudiants.

Avant-propos de Jean-Luc Pissaloux.
Michel Le Clainche, entré dans l'administration en 1966, ancien élève de l'ENA, a participé à la conception et à la mise en oeuvre des réformes qu'il étudie en particulier comme commissaire adjoint de la République, délégué auprès du Médiateur de la République, directeur de la communication au ministère des Finances, membre de plusieurs cabinets ministériels, trésorier-payeur général. Docteur en droit, il a enseigné le droit public, les sciences administratives, le management public, le marketing public, la communication publique et les finances publiques dans différentes universités et écoles de service public. Il a été rédacteur en chef de la revue Gestion & Finances publiques et il est membre du comité de rédaction de la Revue Française d'Administration Publique depuis 1986.