Petite introduction à la question du non-recours aux droits sociaux

Le non-recours aux prestations sociales est devenu un sujet de préoccupation. Le phénomène est d'ampleur. Sa mesure sert à jauger l'effectivité des politiques sociales et même à apprécier leur légitimité. Inscrite dans l'agenda gouvernemental, la lutte contre le non-recours est décrétée. Depuis près de dix ans, elle s'organise dans des plans d'action nationaux et locaux. Des mesures sont prises pour réduire ou prévenir le phénomène ; c'est vrai en France comme dans d'autres pays européens et au-delà. Elles mobilisent fortement les acteurs, en particulier ceux de l'intervention sociale, notamment au local. Des réponses structurelles sont aussi attendues et dépendent des choix politiques. Ce moment de mobilisation appelle à présenter la question du non-recours au plus grand nombre. C'est le but de cet ouvrage qui propose, dans huit chapitres, des « méthodes » pour sonder l'actualité de la question, se doter d'une grammaire, repérer concrètement le phénomène, identifier les lieux de production de données en France et dans d'autres pays européens, mobiliser les modèles d'analyse existants, présenter les principales réponses. Cette « introduction » à la question du non-recours restitue des savoirs pratiques constitués pendant près de vingt ans par l'auteur qui a remis sur le métier une question ancienne, mais suffisamment gênante pour avoir été oubliée. Elle vise à aider les professionnels qui souhaitent agir à fabriquer leur propre compréhension du phénomène. Philippe Warin est directeur de recherche au CNRS (laboratoire de sciences sociales PACTE à l'université de Grenoble) et cofondateur de l'Observatoire des non-recours aux droits et services (Odenore). Auteur de nombreuses publications, ses travaux sur la réception des politiques sociales par les publics ont largement contribué à réexaminer le phénomène du non-recours et à le rendre public en France.