Revue française d'administration publique, 2017 N°162

Dans la décentralisation française, les années 2015 et 2016 ont été marquées par un foisonnement de projets de fusions communales donnant naissance à ce que la loi qualifie comme étant des « communes nouvelles ». L'ampleur du phénomène ne manque pas de surprendre avec 517 nouvelles communes constituées sur la base de regroupements au 1^er janvier 2017 et plus de 1000 projets en cours de réalisation. Cependant, la France compte encore 36 000 communes dont une très grande majorité a un nombre d'habitants inférieur à un millier. Pour pallier les dysfonctionnalités d'une telle fragmentation institutionnelle, elle s'est dotée au fil du temps d'une seconde administration locale, l'intercommunalité, qui a capté un nombre croissant de compétences et de ressources. Malgré des critiques fortes, cet attelage institutionnel semblait, jusque récemment d'une solidité à toute épreuve ; aucun gouvernement ne prenant le risque politique de s'attaquer frontalement à l'organisation du système local. Comment alors expliquer le changement politique et institutionnel ? Quels sont les facteurs déclenchant d'un projet de commune nouvelle ? Dans quelle mesure cette réforme s'inscrit-elle dans une refonte globale de la décentralisation ? Les contributions d'universitaires et de praticiens rassemblées dans ce numéro apportent des réponses éclairées à ces questions tout en situant le cas français des fusions de communes dans une perspective comparée avec d'autres pays. Varia : • L'éducation prioritaire interrogée du point de vue de l'égalité juridique et de la politique d'égalité • Quatre années d'activité de la Haute autorité pour la transparence de la vie publique au service d'une démocratie plus exemplaire